关于代办建筑企业资质之专业技术人员“挂证”的风险提醒

前言 

在此前房地产经济盛行的年代，建筑企业获取建筑资质是快速发展的前提条件，故随风而行，建筑企业资质代办公司如雨后春笋般成立。部分资质代办公司为争取更多“灰色”利益，通过专业技术人员“挂证”的方式，促使一些不符合办理建筑资质条件的企业获取相应建筑资质，从而规避建筑从业行业资格的实质性要求，亦严重扰乱了建筑从业行业的秩序。而本文，主要也是针对该资质代办事宜进行风险提示。

01 资质代办中专业技术人员“挂证”的特点体现

专业技术人员“挂证”的资质代办指建筑企业在不符合办理相关建筑资质条件下，与资质代办公司合作，由资质代办公司将相关专业技术人员的证书转挂至建筑企业用于资质申报，使建筑企业临时符合资质申报条件，待建筑企业获得资质证书后，再将专业技术人员的证书转出。其特点体现为：

1、建筑企业本身不符合符合办理相关资质的条件；

2、专业技术人员一般未与建筑签订劳动合同，亦不在建筑企业实际工作；

3、建筑企业一般不为专业技术人员缴纳社保、发放薪酬、申报个税等；

4、专业技术人员的“挂证”期限一般截止至建筑企业获得相应资质证书时；

5、资质代办所需的费用远超合法合规建筑企业资质代办所需要的费用。

02 通过专业技术人员“挂证”方式代办资质的相关合同效力分析

主流观点认为通过专业技术人员“挂证”方式代办资质的相关合同无效。其法理逻辑认为合同内容违反法律、行政法规的强制性规定应属无效合同。建筑企业通过短期证书挂靠的虚构资质条件方式，以虚假资料申办相关资质，从而规避建筑从业资格的实质性要求。该行为构成以欺骗手段获取资质，违反《建筑业企业资质管理规定》及《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，且扰乱了建筑工程正常的市场秩序，不利于建筑行业的健康发展，应否定合同效力。

如：（2024）黔01民终2073号案件中，法院认为：某甲公司、某服务部在明知某乙公司不具备申请相应资质的人员配备、相关从业技术人员与企业并无建立劳动关系之真实意思，而是以短期缴纳社保、证书挂靠等虚构资质条件的方式，以虚假材料申报相关资质，从而规避建筑从业资格的实质要求。以上行为构成以欺骗手段获取资质，违反了建筑行业的相关规定，扰乱了建筑行业的健康发展，上述合同应属无效合同。

03 资质代办中专业技术人员“挂证”的风险提醒

1、《中华人民共和国建筑法（2019修正）》

第六十五条规定“以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

2、《建筑业企业资质管理规定（2018修正）》

第三十五条规定  “申请企业隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，资质许可机关不予许可，并给予警告，申请企业在1年内不得再次申请建筑业企业资质。”

第三十六条规定  “企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处3万元的罚款；申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。”

 04 结语

综上，如建筑企业在本身不符合办理相应资质证书的情况下，拟通过委托资质代办公司以专业技术人员“挂证”方式代办相关资质证书，将面临多重风险，轻则资质代办合同无效，资质证书被撤销，重则涉及刑事犯罪。